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增值稅減負規模預計超萬億 制造業受益最大

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3月27日,《經濟參考報》記者從國新辦舉行的政策例行吹風會上獲悉,今年我國以增值稅改革為主要内容的一攬子減稅措施都已出台,其中僅深化增值稅改革一項預計将為企業減負超過1萬億,制造業成為受益最為明顯的行業。财政部副部長程麗華在吹風會上表示,今年已經确定的主要減稅措施出台早、落實快,體現了普惠性減稅與結構性減稅并舉,着眼“放水養魚”、增強發展後勁并考慮财政可持續性,既是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,也是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革。

  在增值稅改革中,制造業一直是減稅規模最大、受益最為明顯的行業。據程麗華介紹,2018年5月1日,增值稅改革将制造業等行業适用稅率由17%降至16%,将交通運輸、建築等行業适用稅率由11%降至10%。據稅務機關統計,此項措施2018年5月至12月減稅2700億元,制造業減稅約945億元,占35%。

  “即将于4月1日起實施的深化增值稅改革,也以制造業為減稅重點。”她說,一是制造業适用稅率下調3個百分點,是下降幅度最大的行業之一,制造業稅負将進一步大幅降低。二是進一步擴大抵扣範圍。将國内旅客運輸服務納入抵扣、将不動産由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣,制造業企業相關支出的總體規模較大,受益尤為明顯。三是試行期末留抵退稅制度。根據統計數據,制造業期末留抵稅額占比最高,将是這項政策的最大受益對象。

  對于增值稅減稅規模的預估,财政部稅政司司長王建凡表示,這一次增值稅改革推出的措施除了降低稅率、擴大抵扣,還有制度性期末留抵退稅。降低稅率是直接減少繳稅,增加抵扣項目也是在減少繳稅,期末留抵退稅是增加企業現金流,減少企業财務費用。“總體上這幾項措施加起來,減稅降負規模應該超過1萬億。”

  3月20日,國務院常務會議審議通過了深化增值稅改革具體政策,随後财政部、國家稅務總局等部門連日來發布了多份重磅政策細則文件。作為2019年減稅規模最大的“重頭戲”,深化增值稅改革已正式拉開帷幕。

  國家稅務總局副局長孫瑞标表示,今年以來,為了确保減稅降費政策不折不扣地落實到位,從稅務總局到省市縣鄉稅務機構,都建立了一套“一體指揮、對表推進、鐵賬核算、全程輔導、精準服務、嚴格監督”抓落實的工作機制,對每一項政策,無論規模大小都會盡百分百努力落實好。

  國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示,為了确保這項改革按時順利地實施,稅務部門提早制定了工作計劃,對表推進。“目前,稅務系統内部的前期各項準備工作已經基本就緒,下一階段的重點,是服務好納稅人,幫助納稅人盡快做好享受政策的準備工作。”


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